针对您“手机丢失没有卡还能定位找到吗”的问题，直接回复的法律依据主要涉及《中华人民共和国电信条例》和《中华人民共和国治安管理处罚法》。
根据《中华人民共和国电信条例》第三十五条：“电信用户依法使用电信的自由和通信秘密受法律保护。除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关、国家安全机关或者人民检察院依照法律规定的程序对电信内容进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由对电信内容进行检查。” 因此，若手机丢失后未涉及刑事犯罪，个人无法直接要求运营商提供定位数据；若涉及盗窃等刑事犯罪，需警方出具相关法律文书，运营商才会配合提供基站定位信息。
同时，《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十九条规定：“盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。” 手机丢失后报警，警方可依据该条款立案调查，并在必要时协调运营商获取定位数据。综上，手机丢失没有卡时，常规定位需依赖警方介入和运营商配合，个人无法直接定位。
针对您“手机丢失没有卡还能定位找到吗”的问题，以下是实用的行动建议：
1. 立即报警并获取报警回执：报警是后续寻求运营商或警方协助的前提，报警回执可作为要求运营商配合的凭证，同时警方可根据情况立案调查。
2. 联系手机品牌官方客服：提供手机IMEI号（通常在购买凭证或手机包装盒上），部分品牌支持通过云端账号（如苹果的Find My、华为的查找我的手机）远程锁定或尝试离线定位，即使没有卡也可能获取最后位置。
3. 联系运营商挂失原手机卡：防止他人使用原卡进行诈骗等非法活动，同时可向运营商说明情况，若后续手机被插入新卡，运营商可协助警方获取新卡的基站定位信息。
4. 在丢失地点附近发布寻物启事：详细描述手机特征和丢失时间，提供适当悬赏，可能有目击者或拾得者联系。
选择解决方案的重点考虑因素：手机是否开启离线定位功能、是否有重要数据存储、丢失地点的监控覆盖情况。
若您需要进一步了解如何与警方或运营商沟通，或需要法律文书协助，欢迎向我进一步咨询。

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